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阅读次数: 日期:2014年4月4日 09:58
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日报北京3月10日电 食糖是干系国计民生的主要战略物资,糖业开展事关国度食糖供给安全大局。

“当前,国际国内情况发作了严重变革,广西糖业开展面对严重的应战,存在非常凸起的冲突和成绩,如这些冲突和成绩不能处理,将会危及到广西糖业的健康发展,重蹈我国大豆、玉米财产开展面对窘境的复辙。”在本年天下两会上,广西代表团的代表们倡议国度撑持增进广西糖业可持续健康发展。

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广西是天下的产糖大省。近年来,广西结合实际,充分发挥优势,片面贯彻国度搀扶糖业开展的方针政策,糖业获得迅速发展。从1992年起广西糖料蔗和蔗糖产量不断居天下首位,从2007年开端持续7年质料蔗产量和食糖产量均占天下总产量的60%以上、食糖外销量占天下跨省贸易量80%以上,广西已成为我国最重要的食糖生产基地。广西糖业在包管国度食糖有用供应和保护国度食糖安全方面起到了不成替换的感化。同时,广西糖业在产业反哺农业、实现农人快速增收、促进农业现代化建设、节能减排、建立糖业轮回经济树模省区方面都取得了很好的效果,已成为广西国民经济的重要组成部门和次要经济增长点,是主要的优势产业之一,在动员农人脱贫致富、增长处所财政收入、增进广西经济持续发展等方面具有无足轻重的职位和感化。

今朝,广西109个县(市、区)中有95个栽种糖料蔗,蔗区主产区次要集合在崇左、宾客、南宁、柳州、百色、河池6个地级市,栽种面积和产蔗量约占全区的85%。全区直接种蔗农民超越850万人,触及蔗农2000万人,2012/2013年榨季,广西糖料蔗栽种面积1651万亩,产蔗量7478.13万吨,产糖量791.5万吨,占天下总产量1305.8万吨的60.61%;蔗农种蔗总收入350亿元。据广西统计局数据,2012年农村居民人均出卖糖料蔗现金支出898元,占全区农村居民人均家庭运营现金支出4488.6元的20%,占农人纯收入的15%。广西有50多个县(市、区)财政收入次要来源于糖业,主产县涉蔗涉糖税收占到财政收入的30%—70%。全区31个糖业集团具有104家,日均榨蔗才能67万吨,均匀单厂日榨才能6400吨,为天下平均数的两倍;综合利用率41%,处于天下抢先程度,开端建成糖业轮回经济树模省区。

成绩:糖业开展整体程度不高、开展根底单薄、竞争力不强

代表们以为,在当前国际贸易布景下,广西糖业开展凸显出整体程度不高,开展根底单薄,竞争力不强的凸起成绩,次要表现在:

糖料蔗综合生产能力低。一是蔗区栽种条件差。全自治区1651万亩糖料蔗,80%集合在桂中旱片、左江旱片、桂西北旱片等瘠薄的坡地,地块分离,水利基础设施条件差,甘蔗消费基本上“靠天吃饭”,全区有浇灌条件的蔗区仅占面积6.78%,是世界上次要产糖国栽种条件最差的蔗糖产区。近几年受影响,广西已持续近10个榨季进厂质料蔗均匀亩产在4吨阁下彷徨。二是良种研发推行才能落伍。今朝广西当家甘蔗种类大部分为台糖系列,此中新台糖16号、22号等台糖种类占栽种面积的85%,自育优良品种少,种类更新换代慢,面对种性退化、单产及糖分降落以及种类单一形成的消费安全风险等成绩。三是糖料蔗消费机械化程度低。当前,广西糖料蔗消费综合机械化程度约为41%,次要集合在耕作环节,播种环节机械化仅0.05%。糖料蔗砍收基本上仍是靠人力,野生雇佣本钱到达120—150元/吨,占糖料蔗收购价格的1/3。跟着劳动力本钱快速上升,甘蔗消费尤其是收割环节机械化水平低,生产成本高,消费服从低,已成为制约广西糖业开展的次要瓶颈成绩。四是农人种蔗效益大幅颠簸,难以不变增加。农人的种蔗效益受市场糖价大幅颠簸间接影响,同时栽种本钱不竭上升,蔗农收益颠簸大,比力效益严峻降落。据自治区价钱本钱查询拜访监审分局统计,蔗农亩纯收入由2009年的400元上升到2010年的870元,随后又下跌到2013年的544.31元;2012年度均匀亩甘蔗栽种总成本为1809元,折合每吨蔗本钱370.48元,总成本比上个榨季的1560元增长248.88元,上涨15.9%,蔗农种蔗亩净利润同比削减20.58%,蔗农收益空间被进一步挤占,难以不变增加。

国度对糖业的搀扶力度不敷。一是食糖不断未能作为干系国计民生的战略物资享用与粮棉油等主要农产品相类似的搀扶政策。我国糖料蔗栽种不断未享用划一于国度对粮棉油的财政补贴政策,栽种集约化水平低、劳动生产率低、本钱高的成绩持久未获得有用处理,成为制约开展的主要因素,从而招致制糖本钱高,缺少竞争力,使得制糖财产更简单遭到国际市场的打击,间接影响了财产不变开展。二是食糖关税政策难以对海内糖业构成有用庇护。食糖是世界上商业庇护水平最高的农产品之一,因为大都国度都对食糖施行重点保护,贸易壁垒较高,次要出口都城将我国作为次要出口地。三是现有国度宏观调控政策难以保持市场不变。我国食糖市场开放度高,调控手腕有限,国际市场价钱颠簸间接传导至国内市场,形成国内生产和价钱频仍颠簸。同时我国暂时收储政策未向海内制糖企业倾斜,没有起到保护国内糖企的感化,收储与进口调控不同步,招致收储并未能起到提振海内财产的政策预期结果。

糖业综合利用程度有待进一步提高。广西固然已构成了较为完好的糖业轮回经济产业链,但食糖产物比力单一,博识加工才能弱未有较着改动,糖业综合利用潜能还没有获得很好阐扬,构成产业化的综合利用产物次要集合在制浆造纸、、酵母和有机肥等,高附加值综合利用新产品研发和产业链的延长有待进一步深化。

倡议:国度应研讨出台撑持糖业开展的一揽子政策定见

2013年7月,广西壮族自治区人民政府印发了《关于增进广西糖业可持续发展的定见》,提出了广西糖业的开展目的是:颠末5至8年的勤奋,广西糖业综合竞争力和综合利用程度进一步提高,建成天下最大的食上交易平台,成立食糖供应安全储蓄机制,广西糖业保障国度食糖供应的感化愈加明显。到2020年,全区甘蔗栽种面积不变在1600万亩,产量9000万吨以上,糖料蔗均匀单产6吨以上,可产糖量到达1200万吨以上,保障天下食糖供给60%以上,综合销售收入打破2000亿元阁下,综合利用率提高到100%以上。培养年产糖100万吨以上的企业集团3至5个。

为促进广西糖业可持续发展,保障我国食糖有用供应,尽力打造具有国际竞争力的优势产业,代表们倡议国度在以下几方面赐与搀扶:

倡议国度研讨出台撑持糖业开展的一揽子政策定见。粮棉油作为国度的计谋储蓄物质,国度曾经出台了相干的撑持政策。为了增进食糖财产健康发展,确保国度食糖安全,倡议国度对广西糖业开展高度正视,进一步明白糖业在国民经济中的战略地位,将食糖与粮棉油等干系国计民生的主要战略物资划一看待,出台增进糖业连续健康发展的一揽子政策文件,对整体市场调控、甘蔗栽种、糖料消费等几方面提出政策措施,从国度的层面明白食糖开展的战略目标、使命和撑持政策,加大撑持力度。

完美海内食糖市场调控机制。增强对食糖进口的宏观调控。对配额内食糖进口停止结构调整。增强对配额外食糖进口的管理。

加大广西糖料基地建立的撑持力度。广西方案用3至5年时间建成500万亩集约化、规模化、机械化、水利现代化的高产高糖糖料蔗基地,项目区实现全程机械化,亩产到达8吨,含糖量达14.8%。项目包罗蔗区节水浇灌、糖料蔗良种选育、甘蔗消费全程机械化、蔗区地盘整治等四大工程。工程建立投资触及国度撑持的建立专项有小农水重点县工程、地盘整治、现代农业示范区、农业综合开发、植保工程等,恳求国度对以上专项加大撑持力度。今朝国度未设专项的良种选育、农机等建立内容,恳求国度设立国家级糖料基地和农机搀扶专项赐与撑持。

恳求国度在财政补贴政策上赐与撑持。倡议国度参照对粮食作物补助的做法,加大对甘蔗栽种补助的力度。施行甘蔗栽种间接补助,施行甘蔗良种补助,施行甘蔗种苗脱毒技术推广补助,良种繁育补贴等。

进一步完美食糖储蓄调控机制。倡议国度对国内市场食糖储蓄调控机制停止整合,倡议国度重点收储主产区的国产白砂糖,成立国度应急储蓄机制,恳求国度对广西原有的处所储蓄食糖赐与专项补贴。

成立食糖开展和风险基金。倡议中央撑持设立食糖开展和风险基金,由中央财政摆设专项资金、处所张罗等多渠道筹集。

加大对广西制糖企业的搀扶。倡议国度在财产复兴和技术改造资金中设立糖业结构调整专项。恳求国度对制糖企业实施大宗农产品加工税收优惠政策。将糖料蔗收买列入政策性贷款撑持范畴。撑持制糖企业热电联产享用国度生物质能源优惠政策。倡议国度把甘蔗消费生物质能源列入中央财政生物能源和生物化工非粮指导嘉奖专项资金撑持范畴。倡议国度将操纵制糖蔗渣消费的综合利用产物,视同以三剩物和次小薪材为质料消费加工的综合利用产物,赐与划一的税收优惠政策搀扶。

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